县十六届人大四会议通过了2019年我县重点实施的十大行动：

一 大力实施脱贫巩固行动

一是继续加强党建引领。坚持专项扶贫“双组长”制，每月至少专题研究一次扶贫工作，县级领导每月至少有5个工作日用于扶贫。二是继续推进产业扶贫。大力实施以佳农牧业、润生大业、德威众创、成发畜牧为龙头的万级产业基地项目，推进红石塄乡月亮湾千亩果园，独峪乡三楼村千亩桃园、西漕沟村千亩板栗三个产业园建设，进一步扩大黄花、苦荞种植面积。加快电商产业规模化发展，扶持1－2个县级电商扶贫龙头企业，培育2—3个乡镇电商扶贫网点或创业带头人。三是继续抓好保障兜底。建立全县困难学生资助平台，加大对非贫困家庭子女的关注力度。全面落实健康扶贫“三保险三救助”等政策，深入开展“医疗服务进农村”行动和“四方联动”综合改革。全面落实普惠政策，60岁以上贫困人口养老保险参保率、城乡居民医保参保率均达到100％。四是继续完善基础设施。加大对农村水、电、路、暖等基础设施的投入力度，推进农村垃圾整治、污水治理和卫生厕所改造。五是继续保障住房安全。推进安置点配套功能建设，建立农村群众住房动态工作机制。六是继续激发内生动力。深入开展扶志扶智扶德活动，建立脱贫攻坚“新时代农民讲习所”“农民夜校”“文化大院”，推进“星级村”创建和“文明户”评比工作。七是继续做好驻村帮扶。延伸拓展“党群一家亲、帮扶心连心”等专项行动。八是继续开展社会扶贫。

二 大力实施工业振兴行动

一是实施数字经济领跑。加快推进秦淮数据“环首都太行山”能源信息技术产业基地项目，年底完成投资35亿元，实现利税1亿元。同时，逐步引进和布局总投资150亿元左右的大数据上下游企业，推进数字经济产业集群发展，向新业态要发展。二是加速能源革命。重点推进总投资35亿元的国家电投东方新能源风电供暖示范项目风电场建设，推进总投资20亿元的河北建投风电项目四期凤凰山风电场，6月底并网发电；推进总投资10．38亿元的太原重工小王庄风电项目。三是培育新兴产业。加快建设通用航空产业园，加快推进总投资1.3亿元的库邦医药中间体生产及科研基地项目。大力实施总投资10亿元的灵丘生物产业园项目。着力推进总投资10．4亿元的东田生态环保建材基地项目。四是承接转移产业。重点推进10个投资5000万元以上项目。五是升级传统产业。重点推进总投资1．02亿元的喜越新型建材项目、总投资1亿元的鑫光工贸年产6万吨煅烧高岭土项目、总投资3300万元的鑫大公司年产3万吨煅烧高岭土技改搬迁项目、总投资3000万元的义洁珍珠岩保温材料及珍珠岩除渣剂项目、总投资2300万元的豪洋年产16万吨活性氧化钙项目。

三 大力实施乡村振兴行动

一是促进乡村产业振兴。打造万亩高效节水黄花基地、万亩全程机械化苦荞基地和各乡镇“双千”基地，推进车河、御射台、边台、烟云崖、沙岭台、花塔六大有机社区建设，今年新增“三品一标”认证15个、认证面积5万亩。深化与中国农业大学、中国质量协会合作，创建“国家有机食品生产基地”。扶持已投产的、总投资1亿元的德威现代化农牧高新科技项目壮大，推进总投资1．2亿元的国春冰苦荞生产线项目达效，加快总投资1亿元的荞之源苦荞加工项目建设，实施好总投资1.5亿元的好山好水公司优种肉牛养殖产业扶贫项目、总投资1．2亿元的佳农牧业优质肉牛养殖场建设项目、总投资3000万元的梨园文体工厂化循环水养殖项目。二是促进乡村人才振兴。培训新型职业农民400人以上。三是促进乡村文化振兴。完成13个移民新村健身路建设工程，免费送戏下乡300场，送电影3000场，送图书1．5万册。四是促进乡村生态振兴。今年，总投资6．6亿元，实施乡村道路、管网、路灯、绿化、公厕、污水处理等工程，完成农村危房改造任务6850户。开展矿山生态环境专项整治，重点实施总投资10亿元的东田生态综合治理项目。五是促进乡村组织振兴。加强基层党建工作经费保障，激发农村党员、干部工作积极性。

四 大力实施文旅振兴行动

一是引入社会资本。今年，要加快实施总投资30亿元的江苏华谊文旅建设项目，组建灵丘旅游平台公司，对花塔、唐河峡谷、平型关大捷遗址等进行集中开发和推介。二是突出地域特色。以“红色”为主调，利用全省推进平型关等景区开发的契机，借力行船，在79．8平方公里土地上，打造红色主题公园和国内最大的露天军事博物馆，深化“全国中小学生研学实践教育基地”建设，推进红色研学旅行业发展，进一步扩大平型关影响力；以“古色”为主调，挖掘历史文化内涵，弘扬赵武灵王胡服骑射改革精神、存孝故里武学文化、觉山寺佛教文化、皇庄腰站驿站文化等；以“绿色”为主调，突出生态优势，壮大有机品牌影响力，让广大游客品尝天然美食，体验有机生活。三是加强基础设施建设。投资1720万元，在庄头安置点附近建设旅游文化接待中心和5000平方米的大型停车场，年底前竣工。投资600万元，在庄头高速出口建设“胡服骑射”文化公园，树立《胡服骑射》青铜雕塑，加快沿线绿化整治。投资1．1亿元，建设“四好农村路”262．9公里，其中撤并建制村通硬化路5．9公里，窄路基路面拓宽57公里，通村公路“畅返不畅”项目22公里，养护提质改造110公里，生命安全防护工程68公里。争取实施总投资2．6亿元的旅游公路52．1公里，其中赵北至六合地8．9公里；蔡家峪至三楼36．8公里；平型关纪念馆至平型关关口6．4公里。加强农村“四好”公路养护工作，配合做好灵丘至阜平高速公路建设，打通进、出“双向道”。2019年，创建省级美丽乡村1～2个，市级美丽乡村3个以上。

五 大力实施开放提升行动

一是加快开发区建设。投资2800万元，实施新材料产业园东西主干路工程；投资8150万元，完善巍山工业园基础设施，建设小型污水处理站一座，打造轻工业产业转移基地，年内新上企业18家，年产值达到20亿元。在扶贫产业园扩容土地100亩，引进劳动密集型企业，带动群众就业。同时，加快物流、仓储产业发展，整合园区资源，推进省级开发区申报工作。二是加力招商引资。继续深入落实“123”工作机制，完善工作流程，简化办事程序，加快项目审批落地和建设速度。年内争取招商引资项目20个以上。三是加强人才引进。对接大企、大校、大院、大所，加快引进一批一流入才、尖端人才。

六 大力实施改革创新行动

一是推进机构改革。严格落实机构改革程序进度要求，深入理解“优化、协同、高效”的深刻内涵，提高政治站位，强化使命担当，确保各项工作无缝衔接、平稳运行，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。二是创新支持民营企业发展举措。出台我县《关于支持民营经济发展的实施意见》，从营造公平竞争环境、优化资源要素配置、破解融资难融资贵问题、推动民营企业转型升级、保护民营企业合法权益、构建亲清政商关系、推动政策落地落实七个方面制定18条具体举措，支持民营企业发展，破解制约民营企业发展的突出困难和问题。三是推进投融资体制改革。现固“助保贷”等金融创新改革成果，深化与国开行、农发行、山西国信等金融机构的合作，构建集贷款、基金、债券于一体的融资体系。实施“三河”综合治理、县城棚户区改造、平型关革命老区贫困村基础设施改造提升等工程，探索建立民生改善、生态治理、脱贫攻坚等项目融资新路径。发挥县政府与国信集团共同发起的文旅产业基金杠杆作用，探索建立旅游业发展新机制。用好“新农贷”，探索建立农业特色产业及其相关产业融合发展新模式。加快农信社改制步伐，加大对我县企业资金支持力度。四是推进农村集体产权制度改革。完成农村集体资产清产核资，规范农村集体资产管理，科学确认农村集体经济组织成员身份，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革，建立集体经济新的实现形式和运行机制。五是推进“放管服效”改革。加快推进部门政务信息联通共享，持续开展“减证便民”行动，实行权责清单、公共服务事项清单和办事指南三统一，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。深化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合一”“多报合一”改革。实行企业投资项目承诺制，建立企业需解决问题清单制和重大投资项目“特事特办、即时办理”制，为企业提供“全天候、零距离、保姆式”服务，全力打造“六最”营商环境。

七 大力实施城镇提质行动

一是“三河”综合治理工程。总投资5．86亿元，2019年完成投资2亿元，河道堤防工程全部竣工。二是青年路道路改造工程。总投资3800万元，南起宝地商城，北至体育场，3月份开工建设。三是振华街外立面改造和唐河尚府—唐河绿洲街景改造工程。总投资1000万元，总长度1．2公里，以青灰色的屋顶、暖灰色墙壁为主色调，推进历史文化与新时代气息有机融合。四是庄头高速口至上、下北泉道路绿化工程。总投资1200万元，实施全长30公里的绿化整治工程。五是棚改及安置房工程。总投资8亿元，涉及1600户，按照“分区域划片、试点先行”的原则，实施泽水河、育英街城道坡片区第一期工程和泽水河西关片区第一期工程。六是生活垃圾填埋场垃圾渗滤液处理工程。总投资3800万元，4月份开工建设垃圾渗滤液处理系统等。七是平型关文化广场二、三期工程。总投资3．01亿元，二期建设游泳馆、办公楼、步行街等，部分设施年底投入使用；三期建设7栋商住楼，下半年开工建设。八是振华西街商住楼建设工程。总投资1．2亿元，占地19．68亩，位于平型关酒店南。九是振华东街房地产工程。总投资2.5亿元，占地3354亩，位于振华东街南侧，新集贸市场东侧。十是风和美苑二期建设工程。总投资2．16亿元，占地36.38亩，位于新建北路东侧。

八 大力实施污染防治行动

一是坚决打赢蓝天保卫战。开展秋冬季大气污染防治工作；推进县城建成区散煤治理工作；建立“散乱污”企业动态管理机制，在承接转移产业时，坚决杜绝“散乱污”企业；加大富锰渣等工业炉窑综合整治，达到最新行业污染物排放标准；开展重点行业挥发性有机物污染治理，减少重污染天气天数。二是坚决打好碧水保卫战。开展农业农村污染治理，实施12个村农村环境综合整治项目和红石塄乡全乡污水治理工程；开展饮用水源调査评估和保护，完成县城6个集中式饮用水水源地调整；实施总投资8310万元的污水处理厂提质增效工程，确保我县两个国控出境水断面稳定达标。三是坚决推进净土保卫战。做好农用地详查和企业用地调查工作，加大涉重金属行业企业排查整治力度，实施污染地块修复治理；开展固体废物和危险废物污染防治，总投资1．6亿元，实施农村生活垃圾处置系统工程，在东河南镇、上寨镇建设2个生活垃圾填埋场，配套8座生活垃圾转运站。继续实施造林绿化工程，完成莞山造林2．5万亩。四是做好环境保护执法工作。深人开展环境隐患排査整治，对环境违法行为零容忍，运用好查封扣押、停产限产、按日计罚、行政拘留等执法手段，规范企业的生产经营行为。五是做好环保服务工作。深入贯彻中央、省、市关于推进民营经济发展的一系列鼓励政策，由“被动执法”转向“主动服务”，深入企业帮助解决建设、生产过程中遇到的环保难题，引导企业走上绿色低碳循环可持续发展的道路。

九 大力实施风险防控行动

一是防范经济领域风险。加强政府债务限额管理和预算管理，严格控制增量，逐步消化存量。依法厘清政府债务和融资平台公司等企业债务边界，坚决制止违法违规融资担保行为。二是防范化解安全风险。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，持续开展安全生产大排查大整治，严厉打击私挖乱采行为，坚决守住不发生重大安全事故底线。坚持以防为主、防抗救结合，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。加强农产品安全检测，严厉打击食品领域违法犯罪，全力保障群众舌尖上的安全。三是确保粮食安全。严守耕地红线，明确县、乡、村三级耕地和基本农田保护目标责任。严格土地用途管制，严厉打击违法占地行为，全县耕地保有量稳定在57万亩，基本农田保有量稳定在51.2万亩，确保粮食安全“地基”不动摇。四是健全完善社会治安防控体系。以为期三年的“雪亮工程”为依托，织紧扎密视频监控，优化完善街面武装巡逻等机制，尽快完成人员密集场所的硬质隔离设施建设，确保全县社会治安平稳有序。五是推动扫黑除形专项斗争向纵深发展。围绕三年为期的总体部署和2019年“深挖根治”的要求，把斗争锋芒对准盘踞在农村的黑恶势力，聚焦矿山资源、新兴行业等领域，深入推进“三打三治”，创新七项制度，持续净化社会生态，提升人民群众安全感。六是做好信访维稳工作。积极适应新时代社会主要矛盾新变化，进一步提升阳光信访、责任信访、法治信访整体水平，不断开创全县信访工作新局面。

十 大力实施民生保障行动

一是坚持教育优先发展。投资5248万元，新建机关幼儿园、赵北乡中心幼儿园，改扩建龙玉池小学，实施灵丘二中学生食堂项目。加快已竣工的城镇第三、第十幼儿园，落水河乡、史庄乡中心幼儿园，城镇第九小学设备采购等工作，9月份投入使用。实施第三期学前教育行动计划，推进义务教育均衡发展，加大高中教育投入，整合发展职业教育，支持民办学校发展，让孩子们不出灵丘就能享受到优质教育。二是加大医疗卫生投入。投资6688万元，建设县人民医院门诊综合楼。投资1780万元，新建妇幼保健计划生育服务中心业务用房。继续推进“四方联动”综合改革，从源头上解决因病致贫、返贫问题。以夕阳红老年公寓、颐乐养老院两家民营养老院和存孝老年公寓为示范点，加快推进医养结合工作，积极应对人口老龄化。三是全力兜好民生底线。把做好就业工作摆到突出位置，多渠道创造就业岗位。持续推进社会保险提标扩面，积极完善社会救助体系，加快存孝老年公寓、县福利中心儿童部和车河敬老院配套设施建设，建成未成年人救助中心，做好役军人服务管理、待遇保障工作，把好事办好办实。

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